ФНС получит доступ к IP-адресам и данным SIM-карт владельцев цифровых рублей
Цифровой рубль оставит для налоговой не только финансовый, но и технический след. Не ранее первого июля 2027 года ФНС сможет получать сведения об устройствах, с которых владельцы цифровых кошельков проводят операции. В выписках появятся IP-адреса, MAC-адреса, номера телефонов, данные SIM-карт и другие идентификаторы устройств. Новый порядок закреплен в трех августовских приказах ФНС, с которыми ознакомились «Известия». Вместе с техническими сведениями налоговая сможет получать сумму и время платежа, назначение перевода, информацию об отправителе и получателе.
Все три приказа датированы 19 августа 2026 года и регулируют разные части информационного обмена. Приказ № ЕД-1-2/589@ задает порядок электронного взаимодействия налоговых органов с банками и оператором платформы цифрового рубля, приказ № ЕД-1-2/590@ утверждает формы запросов, а приказ № ЕД-1-2/591@ определяет формы ответов. В форме выписки по операциям предусмотрено отдельное поле для IP-адреса, MAC-адреса, номера SIM-карты, телефона или другого идентификатора устройства. Новые правила должны вступить в силу по истечении девяти месяцев после официального опубликования, но не ранее первого июля 2027 года.
Выписки по счетам физических лиц ФНС сможет запрашивать в порядке, который уже применяется к обычным банковским счетам. В налоговой службе пояснили «Известиям», что сведения могут запрашиваться при взыскании задолженности либо с согласия руководителя вышестоящего налогового органа в рамках проверки, при истребовании документов и информации, а также во время встречной проверки.
Право налоговой получать информацию по счетам цифрового рубля появилось раньше нынешнего пакета приказов. Действующая статья 86 Налогового кодекса обязывает оператора платформы выдавать налоговым органам справки о счетах и остатках цифровых рублей, а также выписки по операциям. Информация предоставляется в электронной форме по мотивированному запросу, в общем случае в течение трех дней. Августовские приказы подробно определяют порядок обмена и состав передаваемых сведений.
Цифровой рубль представляет собой третью форму российской валюты наряду с наличными и безналичными деньгами. Выпуском цифровых рублей и работой платформы занимается Банк России, а коммерческие банки предоставляют клиентам доступ к операциям через привычные приложения. Один цифровой рубль равен одному обычному рублю, использование новой формы денег остается добровольным. Массовое внедрение началось первого сентября, крупнейшие банки и торговые компании открыли инфраструктуру для операций с цифровыми рублями.
Архитектура платформы отличается от обычной банковской модели. У физического лица или компании может быть только один счет цифрового рубля на платформе Банка России. Индивидуальному предпринимателю доступны два счета, личный и отдельный для бизнеса. Клиент нескольких подключенных банков может работать с единым цифровым счетом через приложения разных банков.
Для физических лиц Банк России также установил ограничение на пополнение цифрового кошелька с обычных банковских счетов. С первого сентября 2026 года совокупная сумма пополнений не должна превышать 300 000 рублей за календарный месяц. Для бизнеса аналогичного лимита нет. Ограничение касается пополнения, а расходовать или переводить уже находящиеся на цифровом счете средства можно без подобного предела.
Опрошенные «Известиями» эксперты считают, что расширенный набор сведений заметно усилит возможности налогового контроля. Технический след позволит сопоставлять движение денег с устройствами, с которых проводились операции, находить несколько формально разных счетов, управляемых с одного устройства, искать признаки скрытых доходов, фиктивных сделок, использования чужих счетов и связанных переводов. Специалисты подчеркивают, что постоянного автоматического наблюдения за всеми платежами новый порядок не вводит: сведения будут передаваться по запросам налоговых органов.
Отдельным направлением может стать поиск незаконного дробления бизнеса. Регулярное управление цифровыми счетами нескольких формально независимых компаний или индивидуальных предпринимателей с одного устройства в сочетании с похожими операциями способно стать косвенным признаком искусственного разделения бизнеса ради снижения налогов.
Эксперты предупреждают, что IP- или MAC-адрес сам по себе не доказывает нарушение. Один внешний IP-адрес могут использовать сотрудники общего офиса, посетители кафе или множество клиентов мобильного оператора. Одним телефоном могут пользоваться несколько членов семьи, SIM-карту можно переоформить, а современные устройства способны менять MAC-адрес. Доступ к счету также может получить мошенник без ведома владельца. Поэтому технический идентификатор может служить поводом для дополнительной проверки, но достоверно установить плательщика только по одному сетевому признаку нельзя.
Технический след способен работать и в пользу налогоплательщика. Данные об устройстве могут помочь подтвердить или опровергнуть, кто и когда провел спорную операцию и не была ли операция ошибочной. Окончательные выводы, по оценке специалистов, должны основываться на совокупности сведений, включая время операций, данные авторизации, геолокацию, характер платежей, договоры, первичные документы, сведения касс и показания сторон.
ФНС также сможет сопоставлять задекларированные доходы гражданина с поступлениями на цифровой кошелек. Существенное расхождение между официально заявленными доходами и поступившими цифровыми рублями может стать основанием для дополнительной проверки. При доказанной неуплате налогов возможны доначисления, пени и штрафы, а при наличии предусмотренных законом оснований возможна уголовная ответственность.
Эксперты указывают и на риск для доверия к цифровому рублю. Расширение доступа налоговой к технической информации способно усилить опасения граждан по поводу государственного контроля. Специалисты считают важным четко объяснять пользователям состав собираемых сведений, основания для доступа, способы защиты информации и порядок оспаривания ошибочных выводов.
Сведения о цифровых счетах не становятся открытыми из-за особенностей платформы. Закон распространяет банковскую тайну на счета цифрового рубля, остатки и операции пользователей. Оператор платформы обязан сохранять конфиденциальность информации, а передача сведений государственным органам возможна в предусмотренных законом случаях.